El esfuerzo productivo planificado enfrentó el problema de optimizar rendimientos en sistemas donde intervienen múltiples variables:
“... los Andes es una de las regiones de mayor complejidad ecológica en el mundo, con cimas altas, sierras y planicies o valles.
Durante más de 5.000 años trabajaron para alcanzar una organización equilibrada”.
“Solamente pudieron lograrlo mediante el desarrollo de una ciencia y tecnología de la administración que reunió la gran heterogeneidad de actividades humanas y estructuras ecológicas dentro de una totalidad."(John Earls, 1986).
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